各室、所、队、指挥中心：
　　现将我局制定的《在全县范围开展禁娼禁赌专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　

　　 二〇一〇年三月十九日

　　
　　全县禁娼禁赌专项行动工作方案

　　为有效净化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐，根据省公安厅、市公安局“冬季行动”的部署和中央、省、市综治委开展“排查整治突出问题，优化海西发展环境”活动的要求，县局决定从3月1日起至年底在全县范围内开展禁娼禁赌专项行动。现制定本工作方案如下：
　　一、工作目标
　　（一）集中捣毁一批赌博窝点，严惩一批游戏机赌博和其他赌博的组织者，劳教、拘留一批屡教不改的赌徒、收缴销毁一批赌博游戏机。
　　（二）发廊、足疗、美容美发、洗浴按摩等服务场所组织妇女卖淫活动得到有效遏制；娱乐场所淫秽表演问题得到及时查处；组织妇女卖淫和淫秽表演的组织者、经营者、骨干分子和“保护伞”得到依法惩治。
　　（三）建立重点行业场所分级评定及分类管理办法，进一步推进行业场所管理和查禁“黄赌”的长效机制建设，使公安机关防控、打击“黄赌”活动和维护娱乐场所治安秩序的能力进一步增强。
　　二、工作重点
　　（一）专项整治的重点问题。游戏机赌博和宾馆酒店、茶馆等公共娱乐场所、山头野外的聚众赌博活动，以及其他形式的赌博违法犯罪活动；卖淫嫖娼和淫秽表演等“黄丑”违法犯罪活动。
　　（二）专项整治的重点对象。带有黑恶性质的涉赌、涉娼组织、团伙的为首分子、骨干人员；组织、容留、介绍妇女卖淫或进行淫秽表演等违法犯罪活动的组织者；组织、容留、介绍妇女卖淫或进行淫秽表演和赌博的娱乐服务场所法定代表人、主要经营管理人员和责任人员；赌场开设者，聚众赌博的组织者，电子游戏机赌博的经营者；涉赌、涉娼违法犯罪活动的“保护伞”。
　　（三）专项整治的重点场所。歌舞厅、夜总会等歌舞娱乐及电子游戏、游艺场所；发廊、足疗、美容美发、洗浴按摩等服务场所；旅店、饭店、茶楼、出租房屋等公共复杂场所。
　　（四）专项整治的重点地区。我县各乡镇重点打击游戏机赌博违法犯罪活动；城关、水南重点打击淫秽表演违法犯罪活动；城关、水南、高唐、漠源等地重点打击聚众赌博及六合彩赌博违法犯罪活动。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。各派出所要全力组织实施，做到精心组织，周密部署，确保禁娼禁赌专项行动取得实效。
　　（二）明确整治重点。各派出所要加强调查摸底，全面摸清辖区黄赌分布情况，并结合平时工作中掌握的黄赌违法犯罪情况，加强信息综合研判，确定打击的重点对象和整治的重点部位。工作中要采取公开与秘密相结合，平时掌握与专项调查相结合的办法，充分发挥治安耳目、治安信息员的作用，为打击工作提供准确目标。
　　（三）强化整治打击。要依照现有的法律法规，对构成犯罪的要坚决追究犯罪嫌疑人的刑事责任，够劳动教养、收容教育、行政拘留的，要依法予以劳动教养、收容教育、行政拘留，绝不能降格处理。侦查办案要讲究方法，注重谋略，重点查办一批强迫、组织、介绍、容留妇女卖淫案件和案值大、影响恶劣的赌博案件，震慑犯罪。
　　（四）注重督察考评。县局将加强对专项行动的日常督察，强化责任，强化落实，兑现奖惩。对工作扎实，成效显著的，要予以表彰和奖励；对重视不够、组织不力、行动迟缓、措施不落实的，要实行责任倒查，并对相关责任领导和民警实行“三项制度”处理。县局将对各单位工作情况每月进行排名通报。进一步落实属地管理责任制，对黄赌问题在行业场所严重滋生的，通过倒查严肃追究属地派出所长的责任。
　　行动期间，各单位要认真填写《禁娼禁赌专项行动工作情况表》，并于每月23日前报送县局治安大队。12月20日要将此次禁娼禁赌专项行动工作总结以书面形式报送县局治安大队。重大案件、典型案例请及时报送。联系人：陈亮，联系电话：63126。