一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神,以“互联网+”工作思维为导向,以创建电子商务进农村综合示范县为抓手,坚持政府引导、企业主体、市场运作的原则,搭建全县农村电子商务发展平台,加快农村电子商务支撑服务体系建设,培育、引进和壮大农村电子商务经营主体,完善农村电子商务配送体系及综合服务网络,强化农村电子商务教育培训和创业指导,以信息化促进产业发展,带动农特产品标准化、集约化、规模化、品牌化发展,拓宽农特产品网络销售渠道,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,不断提升我县农村电子商务应用水平,扩大农村电子商务应用领域,改善农村电子商务发展环境,促进农村流通现代化水平全面提升,促进农业增效和农民增收,将我县打造成为“电子商务+农业特色产业”示范基地和跨境电商中心,加快推进大众创业、万众创新。
二、实施目标
将我县打造成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务示范县。
一是电子商务总量不断壮大。争取到2018年,通过三明商旅通创新平台整合将乐籍在沪小微便利店、将乐县小吃店五千家;年交易额达三十亿元;玉华香家庭农庄定制农产品发展省内线下实体店一百家;完成全县农家宝农村综合服务站的全覆盖,构建网货下乡、农品进城的网上通道,农产品网络销售额达10亿元,县域网络消费额占当地居民消费总额的25%以上,实现农村网购网销快速增长;农村电子商务物流配送能力大幅提高,基本实现快递到乡镇、配送到村庄;建成12个乡镇农村电子商务创业园,5个乡镇农村电子商务示范镇,50个农村电子商务示范村,培育235 家经营我县优势的特色农产品电子商务营销企业,开展农村电子商务从业人员培训,共培训8千名,残疾人电子商务就业培训100名。
二是初步构建起农产品网络流通体系。推进电商物流配送中心建设,构建覆盖全县的配送网络,大力提升配送能力,使物流成本有所下降,流通效率大幅提高。
三是农村青年网络创业机制初步建成。加强电子商务知识培训和政策引导,以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点,积极培育一批农村电子商务创业带头人,切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。以电商协会为主导,建立起实体经营和虚拟经营相结合,整合我县特色的网络适销产品,为农村创业者提供直接的最低价网货供应、分销平台,为农村创业者提供统一采购、统一仓储、统一配送、统一发货服务,同时提供见习培训、产品拍照、商品文案等技术支持。
四是电商应用水平全面提升。全县规模企业应用电子商务达到90%,电子商务应用企业的网上销售占销售总额的60%,全面提高基层政府、涉农企业、农民专业合作社、家庭农场对电子商务的认识和推广应用电子商务的能力,推动政务前移、农产品上网、工业品下乡。
五是电商发展环境更加优化。不断增强村级网点和配送中心的服务功能。结合电子商务发展趋势和农村居民实际需求,逐步增加农村电子商务服务点的服务功能。全面推进与农信社、邮政储蓄银行(邮政公司)等机构的合作,充分发挥农信金融机构村级便民金融服务点的作用。村级电子商务服务点在完善农民网络购物服务的同时,可逐步延伸小额现金存取、转账汇款、手机充值、水电费缴纳、车票代购、农产品网上销售、快递包裹存取等服务功能,为农村居民提供“一站式”综合服务。区域商品配送和服务中心要进一步整合资源,有条件的提升为电子商务公共服务中心,更好地为农村提供电子商务公共服务。使我县农村电子商务发展水平进入全省前列。
三、经济基础与区位优势
将乐县2014 年全县地区生产总值完成96.95 亿元,增长9.3%;农林牧渔业总产值27.93 亿元,增长4.8%;规模以上工业增加值47.52 亿元,增长11.9%;地方公共财政收入5.9 亿元,增长3.2;全县固定资产投资90.45亿元,增长18.8%;出口总值8750万美元,增长29%;社会消费品零售总额18.75 亿元,增长12.6%;城镇居民人均可支配收入24487 元,增长10.3%;农民人均纯收入11604 元,增长12.6%;居民消费价格总水平上涨2.6%;单位生产总值能耗降低和主要污染物减排任务均完成预期目标。区位优势明显,境内有向莆快速铁路,福银高速公路,临近三明机场,现代交通网络的逐步形成,成为福建省交通要素齐全、对外交通便捷的内陆城市之一。
四、产业优势
农业产业,农业现代化程度高,主要是通过智慧农业引领农业发展,以农业物联网为抓手,以农业示范园区为阵地,打造智慧农业五个一:“ 三个平台+一个示范园区+一个产业联盟”的现代农业服务体系,即:农业物联网平台、农业政务信息平台、农业电子商务平台,农业产业示范园和智慧农业产业联盟。注重农产品品牌培育工作,成立将乐县优势品牌工作领导小组办公室,引导企业加大有效投入,推进科技创新,使品牌优势转化为经济优势。目前我县现有市级以上龙头企业19家,其中国家级1家,省级1家,市级17家。拥有无公害产品28 个,绿色食品14 个,在果品、花卉业、畜牧水产、蔬菜的产业优势明显。
第三产业,2014年第三产业增加值28.6亿元,增长5.9%。现代物流业快速发展,全县物流企业发展至近百家、车辆总数近5000 辆、汽车总吨位达到近6 万吨,物流园区初具规模,配套设施日益完善。商贸业发展迅猛,形成具有一定影响力的中心商圈,引进永辉、新华都、厦商等龙头企业,电子商务等龙头企业发展不断加快。
五、存在的问题
(一)发展处于初级阶段,企业规模总体偏小。
电商企业的电子商务运用大多停留在基本的供求信息发布阶段。大多数中小企业电子商务活动仅限于收集行业信息、发布企业和产品信息。B2B企业的官方网站经营意识淡薄,没有充分发挥官方网站传播信息获得订单的功能。
(二)产业聚集度有待进一步提高。
电子商务企业数量还偏少、规模较小,虽然80%的企业拥有自己的企业网站,30%以上的企业开始涉足或参与到电子商务领域,但缺少电子商务龙头企业辐射带动。特别是缺乏适度规模的农产品仓储基地,农产品流通模式还处于初级阶段,冷链物流配送体系建设水平不高,缺乏电子商务示范基地的聚集引领。
(三)支撑保障体系有待进一步完善。
中小企业在开展电子商务上缺乏一对一的有效指导,高端电商人才储备不足,特别是网络营销、平面设计、宣传推广、程序开发方面的中高级人才,缺乏集聚地方特色产业和地方名特优产品的综合交易平台,缺乏地方性的信用评价体系等等。整个电子商务的技术、支付、信用、认证等支撑保障体系还没有真正建立,需进一步完善。
六、实施内容
坚持“政府引导、社会协同、需求导向、市场运作、务求实效、重在持继”原则,在统筹规划、示范带动、模式创新、资源整合、物流保障、人才支撑等方面取得突破,加强两岸农产品电子商务合作,全面拓展电子商务在农村的应用和发展。
(一)激活农村电子商务经营主体
1、支持发展第三方涉农电子商务平台。引导县内涉农信息发布平台完善并向在线交易的电商平台提升转型,支持“将乐农家宝”、“玉华香家庭农庄”、“三明商旅通”等一批以特色农产品销售和消费品下乡为主的专业化电商平台,逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。
2、积极培育专业化农村电子商务企业。引导农产品经营企业、农产品种养殖大户、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售业务,支持涉农网商进一步转型发展。通过“外引内培”,支持一批优秀电子商务服务企业为农村电子商务发展提供代运营、网店建设、营销推广等专业化服务,带动更多企业参与农村电商发展。
3、大力鼓励农村青年依托电子商务进行创业。加强电子商务知识培训和政策引导,以大学生村官、返乡大学毕业生、返乡创业青年、退伍军人等农村电商青年和部分个体经营户为重点,积极培育一批农村电子商务创业带头人,切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。鼓励两岸创业青年加强农渔业合作,增加电子商务通路,共同拓展闽台农产品市场。
(二)搭建农村电子商务产业集聚
1、培育发展电子商务村镇。 鼓励村民进行网络创业,加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务,促进网商在农村的集聚发展。
2、建设乡镇电商创业园。鼓励有条件的乡镇利用闲置厂房、办公楼宇建设线上线下相结合的电商产业创业园、网商孵化园,并招引电子商务服务相关企业,为当地网商和农村创业青年提供免费办公用房、网络宽带、培训、摄影、仓储等电商公共服务。充分发挥智慧家园电子商务创业园的孵化功能,对有发展潜力的农村网商进行重点孵化。
(三)构建农产品网络销售体系
1、构建多层次的农产品网上批发渠道。结合农产品特点,积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务,推动特色农产品生产和加工基地依托玉华香家庭农庄定制农产品电商平台建设B2B 专区,开展农产品网上定购、批发业务;支持有条件的农产品交易市场和县级城市副食品(蔬菜、生猪、禽蛋)调控基地发展网络分销业务,加强农产品购销信息对接。
2、拓展农产品网络零售市场。支持我县企业在淘宝、京东等知名电商平台建设“将乐(区域)农产品专区”,并引导运营商向其他知名电商平台拓展网络零售业务;支持我省“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品经营企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业开展电商业务或开设第三方电商平台旗舰店,支持三明商旅通整合我县创业者在沪开设的小微便利店、将乐县小吃店,创新互联网“闽货”品牌;加快推进电子商务与农村生态旅游融合发展,积极探索农产品跨境电子商务零售出口。
3、积极探索生鲜农产品网上直销。引导我县现代农业园区、特色农产品生产基地和农民创业园开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”,建成一批农产品网络直销基地,加强农产品溯源体系建设,推动农产品生产基地和农村专业合作社转型升级。鼓励发展生鲜农产品加入玉华香家庭农庄“网订店取”业务,提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。
4.建立健全县域冷链物流配送体系
支持有条件的乡镇发展冷链物流,扩大县域冷库规模,推进乡镇冷柜建设,促使 “养在深山人未识”的将乐县域内名特优农产品实现从田间到餐桌一站式配送。鼓励大型冷链物流有限公司入驻电子商务大楼,集中建设冷链仓储和物流,以福建乐融冷藏食品有限公司、天旺食品等企业为依托自建冷库,开展农产品冷链仓储和物流,解决我县蔬菜、生肉、鲜果等农产品上行中储藏和运输的问题,降低农产品上行中存在的质量控制风险,使本地生鲜农产品真正有可能实现远距离运输,实现网货线上营销。
5.建立健全质量可追溯体系
建立县、镇(乡)、企业三级农产品质量安全追溯监督管理中心平台,确保农产品“生产有记录、产品有检测、包装有标识”。配套农特产品准入网销的要求,以农业生产环节为切入点,在蔬菜、粮食、生猪、禽类、茶叶、食用菌、水产品等农产品生产领域,进一步提升已建立农产品质量安全可追溯企业产品质量,鼓励市级以上基础较好的龙头企业、合作社或家庭农场建立健全质量安全可追溯体系,在此基础上,建立一定数量的“质量安全可追溯+远程视频系统+物联网技术应用”的高标准示范企业,以点带面逐步推进农产品质量安全可追溯体系建设。加快建立集展示、管理、服务为一体的“将乐智慧农业信息综合展示中心”,建立政府管理系统、企业管理系统、终端查询系统,加强县乡两级农产品质量安全的监管,确保农产品身份可识别、可追溯,提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。
(四)构建农村电子商务服务体系
1、充分发挥将乐农家宝农村信息服务平台的作用,整合全县资源,以村级信息服务能力建设为着力点,以满足农民生产生活信息需求为落脚点,为农民提供专业化涉农信息服务,把我县的公益性便民服务,各涉农部门的行政事务,便民缴费、快递包裹存取、咨询、旅游、健康养老以及金融小贷、民政福利、社保、招工、保险等事务直接让农民在信息站办理。
鼓励具备条件的供销、邮政及村淘、苏宁等电商企业改造建设其服务网点,在全省统一推进的框架下,将其相关服务网点纳入我县农家宝信息服务站点,作为全县农村电商统一服务平台 。
2、开展农村电子商务从业人员培训。整合各种服务“三农”的培训资源,加强电子商务进农村的培训和宣传,提高基层政府、涉农流通企业、专业组织和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务的能力。鼓励智慧家园电子商务创业园针对农村电子商务定期组织的专业化培训;扶持福建残盟针对残疾人电商培训基地的建设;落实一批电子商务实践基地,多渠道培训农村电子商务从业人员,努力培养一批兼有电商理论和实操能力的复合型人才,增强农村利用信息化手段开展电子商务的能力,提升使用电子商务的技能技巧,促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。
3、开展农村电子商务金融信贷资金扶持
对农村电商的金融信贷要简化手续,商务局、农业局、国土局、人行、金融办要探索开展农村土地承包经营权和农村宅基地使用权抵押贷款试点工作,工商局、经信局要做好商标权、专利权等无形资产的登记、评估、流通和维权工作,盘活存量资产,增加有效融资抵(质)押物,鼓励各金融机构创新电商融资担保方式,努力扩大抵(质)押物范围,创新、推广股权、应收账款、专利权、商标权、网店、仓单、流水等动产质押贷款。
4、大力引进农村电商人才
我们把人才问题放在突出位置。一是通过优惠的政策吸引一批,通过培训和电商孵化基地培养一批,通过配套创业贷款等政策扶持壮大一批。重点吸引返乡大学生和务工人员、退伍军人参与农村电子商务事业。力争每年培训农村电商人才3000余人,三年培训农村电商人才1万人,为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。通过三明农校、杭州沃土电商创业培训、福建残盟残疾人电商培训基地、以及将乐职业中专学校电商班合作,建立多层次的培训体系,提高农村电子商务从业人员运用电子商务的能力。
(五)推进农村电子商务物流配送渠道建设
结合新型城镇化建设,充分利用现有农村商品流通服务体系,发挥乡镇商贸中心、配送中心和农村金融、邮政、电信、供销等服务功能,以及利用永辉、新华都、苏宁云商、邮政、供销社等企业的农村物流快递渠道,改造完善村邮站,搭建城乡仓储物流配送平台,整合物流配送资源,合理规划和布局农村物流配送设施,发展冷链物流和溯源体系建设,逐步建立适应农村电子商务发展的物流配送支撑服务体系,完善面向农村的综合物流配送信息服务平台,推动第三方配送、共同配送在农村的发展,打通农村双向流通“最后一公里”。
(六)继续完善和提升智慧林业服务管理平台
利用智慧林业为林改服务,扩大林改成效。搭建智慧林业服务平台,积极运用互联网技术,提供森林资产评估、森林三防等增值服务,开展林业生产远程技术指导和检查验收等服务,开展森林资源调查规划,包括对生态公益林的数字化、信息化管理服务。利用当前先进的网上交易模式,规范操作流程,衔接银行结算系统,整合物流、金融和信息资源,形成完整的花木网上交易平台。该平台分为办公模块、业务办理模块、业务咨询服务模块、林木花卉浏览模块、花木交易模块(包括购物车、电子支付以及订单查询等功能)以及树木林区网上租用模块,建成后可为林木花卉企业和林农提供苗木报价、招标投标、网上交易、数据库查询、图像及视频浏览等多项专业服务,实现林木种苗、林区以及花卉网络交易,扩大交易范围,节约交易成本,还可以支持树木、林区的远程认养和维护(采取网上租用形式,签订协议,电子支付租金)等娱乐型项目,跟QQ农场的根本区别在于此处的林木是真实的,可以通过网络进行图像及视频观赏,具有亲临其境的真实感。开展电子商务与智慧林业的对接。
七、项目资金安排
我县本级财政每年安排促进电子商务发展专项资金1000万元,列入财政预算作为专项资金配套,并积极争取中央财政电子商务进农村综合示范县专项资金1000万元的支持,以上项目资金将用于加快推进电子商务与支撑体系的同步协调发展,重点支持县、镇(乡)、村三级物流仓储配送体系建设、农产品标准化品牌化体系建设,电商园区硬件设施投入、促进电子商务企业集聚发展、农村电商人才培训以及电子商务配套服务业建设等方面。
将乐县电子商务进农村项目资金安排
单位:(万元)
项目 |
内容 |
2015年度 |
2016年度 |
2017年度 |
县、乡、村三级支撑体系建设工程 |
县级电商运营服务中心硬件设备 |
100 |
0 |
0 |
乡镇电商综合服务站设备 |
130 |
0 |
0 |
|
村级服务站、农家宝服务站设备 |
250 |
200 |
200 |
|
农村电商网络通讯费用补助 |
50 |
50 |
50 |
|
冷链、仓储建设 |
100 |
220 |
250 |
|
物流车辆配置及运营费用补助 |
50 |
100 |
200 |
|
售后及日常运行经费 |
20 |
20 |
20 |
|
农产品 品牌建设 |
优势农副特产品品类梳理 |
80 |
100 |
50 |
农产品分级包装与文创升级 |
180 |
250 |
200 |
|
农产品品牌推广建设投入 |
280 |
300 |
300 |
|
农产品可追溯体系建设 |
450 |
450 |
500 |
|
农村电商人才培训 |
县域、乡镇电商孵化基地基础设施 |
200 |
150 |
100 |
农村服务站信息员培训 |
30 |
60 |
100 |
|
农村青年退伍军人电商创业培训 |
100 |
100 |
100 |
|
县、乡镇干部、大学生村官培训 |
10 |
10 |
10 |
|
合计 |
2030 |
2030 |
2080 |
八、时间进度安排:
(一)启动阶段。(2015年5月15日-2015年6月15日)
1、情况摸底。5月上旬开始,抽调人员,组织开展全县基本情况大摸底。一是全县基本情况,主要包括将乐县基本情况和2015年以来主要经济发展情况。二是基础配套设施情况,包括公路、邮政、通信、网络、金融、土地流转等方面。三是农村村镇数量、农村人口。四是电商基础情况,即当前电子商务发展现状,电商平台建设情况,企业电子商务应用情况,从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。五是农特产品资源及优势产业情况,组建农产品汇编小组,开展将乐县农特产品品类梳理工作,并形成《将乐县名特优农产品目录汇编》。六是农村商贸物流网络建设情况等。
2、制定方案。制定《将乐县电子商务进农村实施方案》,成立将乐县电子商务进农村示范县创建工作领导小组,由县长任组长,各主管局以及乡镇主要领导都加入创建工作领导小组。依据本县农村电商的发展状况,进一步修订完善项目实施方案,报省商务厅、省财政厅备案。
3、会议发动。召开县乡两级“电子商务进农村工作”动员大会。根据《实施方案》进行任务分解和责任分工,明确工作要求,加快推进落实。
4、宣传带动。通过将乐县政府门户网站、电视台、LED 宣传屏幕以及将乐县资讯网、将乐在线等门户网站以及微信公众号宣传“电子商务进农村”具体政策、业务流程以及推进情况等,营造开展电子商务进农村工作的良好氛围。
(二)实施阶段。(2015年6月16日-2017年6月16日)
1、建设将乐县农特产品电子商务产业园及农村电子商务运营中心。加快推进将乐县农特产品电子商务产业园建设,依托产业园打造服务将乐县农特产品的公共服务平台,推进农村电子商务服务平台与其他第三方电子商务平台对接。由县商务局牵头,依托将乐县农特产品电子商务产业园专门成立将乐县农村电子商务运营中心,统筹负责“电子商务进农村”项目的规划和实施,指导各责任单位项目推广宣传、招商、培训以及各区域服务中心、网点、仓储物流体系的建设。
牵头单位:将乐县商务局时间进度要求:2015年12月完成营运中心建设,2017年5月底前完成园区建设。
2、建设乡、村电商公共服务平台。由邮政、农家宝等企业在13个乡(镇、街道)商贸中心或规模直营点建立乡镇电商综合服务站,具备线下体验、区域仓储配送和乡镇电商服务功能,直接实施或提供业务指导与平台系统支持服务。在135个行政村建设村级电商服务网点,为村民提供网购网销(代购代销)、缴费、充值、代收代发、代换代退等服务,着力解决农村最后一公里问题。对大学生村官经营管理村级电商服务网点的,可优先享受县出台的促进电子商务发展的相关优惠政策。
牵头单位:将乐县商务局、各乡(镇、社区)
时间进度要求:2016年6月底前完成。
3、仓储物流体系建设。在城区选择将乐县公路港、将乐县电子商务大厦、将乐县农特产品电子商务产业园、海西商贸物流创业园、海西原生态农产品产业园建设五个标准化电子商务仓储物流中心,主要负责网销商品的品控分拣、打包配送,实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。在13个乡(镇、社区)建设电商综合服务中心,自建或外包仓储物流中心,承担农产品进城的仓储、物流中转功能,吸引物流、快递企业网点设立到乡镇电商综合服务中心,延伸服务到农村。
牵头单位:将乐县商务局
时间进度要求:2017年3月底前完成。
4、推进冷链物流建设。推进冷链物流基础设施建设,扶持新华都、永辉配送中心、乐融冷藏食品有限公司等重要物流节点的冷藏设施建设,加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设,规划建设一批生鲜农产品低温配送和处理中心,大力改善农产品加工环节的温控设施,配备一批农产品预冷设施和长短途冷链运输车辆。引进第三方物流企业,大力发展第三方专业冷链物流企业,推进第三方物流企业和上下游企业建立长期战略合作伙伴关系,整合资源,共筑低温冷链物流系统。
牵头单位:将乐县商务局、交通运输局
时间进度要求:2017年3月底前完成。
5、组织开展培训。由县农村电子商务运营中心负责,由将乐县电子商务行业协会具体实施,组织三明学院、三明农校、将乐职中、福建残盟公益培训项目以及与智慧家园合作的专业培训机构等师资力量,开展电子商务知识普及培训和电子商务从业人员培训,由各乡镇(社区)负责落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。
牵头单位:将乐县商务局、人社局
时间进度要求:2016年4月底前完成全体基层政府、村居工作人员,涉农流通企业、涉农企业、农民合作社负责人电子商务知识普及培训。2017年5月底前完成电子商务从业人员培训,培训人数达到1万人。
6、推进农特产品品牌培育,质量保障体系建设。推进智慧农业建设,依托将乐县农业物联网云平台,继续扩大农业生产物联网运用,选取15家以上有实施条件的农业龙头企业,推进物联网技术应用,使应用物联网的农业龙头企业占到总数一半以上。推进安全农业建设,加快推进农特产品检查中心建设,推进农特产品政府背书体系和质量安全信息可追溯体系建设。推进品牌农业建设,依托县农村电子商务运营中心,推进农产品品牌建设,注重产品文创工作,延伸农特产品价值链。
牵头单位:将乐县商务局、农业局
建设期:2015年6月—2017年6月
(三)中期评估阶段(2016年6月-2016年7月)
县政府将对项目实施及时开展中期评估,分层级加强检查调研,督促进度,发现问题,促进整改,完善推进措施,确保规划目标如期实现。
(四)总结阶段。(2017年6月-2017年7月)
全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后,由县政府组织开展全面检查和验收,自查自纠,发现问题,及时整改,整改完成后申报验收,接受省财政厅、商务厅对项目实施和资金使用情况检查验收,发现问题进一步整改。
九、实施措施
(一)支持开展电子商务进农村综合示范建设工作。鼓励各乡镇整合力量收集汇编名特优农产品目录,组织开展名特优农产品包装文创设计,通过“互联网+农业”实现农产品进城。对开展农村电子商务工作成绩突出,初步建成农品进城和网货下乡双向流通体系的乡镇给予“县级农村电子商务示范乡镇”称号,并予以一定的奖励,用于支持乡镇农村电子商务创业园等公益性电商配套项目的运营建设。
(二)培育壮大我县农村电子商务企业。打造特色农产品营销平台,鼓励开展网上促销推广、品牌宣传等活动。对通过自营或第三方平台销售我县农产品,网上年销售额分别超过500 万元的B2C 企业和1 000万元的B2B 企业,分别给予3万和10万元的奖励。
(三)强化扶持闽货网上专业市场建设。围绕我县菌菇等优势农产品,支持我县电商行业协会、龙头企业、专业市场在阿里巴巴、京东、慧聪等知名第三方电子商务平台建设闽货网上专业市场,增强将乐特色农产品在全国的市场占有率和影响力。对入驻实体企业50 家以上、网上年销售额超过1 亿元的网上专业市场,给予运营方20万元的奖励。
(四)支持建设农村电子商务服务站点。对依托邮政、供销、农家宝“进村入户”市场工程等固有服务网络改建或通过与当地农资店、便利店等合作建立的农村电子商务服务站点数量达50个以上的企业,按每个站点5000元,给予资金补助。
(五)支持建设农村电子商务物流配送网络。鼓励骨干流通企业、商贸物流企业、供销社、邮政、苏宁云商以及快递物流等各类企业,主动服务于农村电子商务发展需要,在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路,大力发展生鲜农产品冷链物流以及第三方配送和共同配送,视成效对其投入农村带有统一标识的货运车辆等固定资产新增投资额给予最高10%的补助,单个企业最高不超过10 万元。对进驻农村服务站点的快递公司给以每个小包1.5元的下乡补贴。
(六)支持开展农村电子商务培训。支持面向基层政府、企业、农村经济组织、专业合作组织、农民、农村电商创业青年和农村消费者等开展的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训和农村电子商务服务县级中心与村镇站点的管理与服务培训,对福建智慧家园电子商务创业园、福建残盟国际培训机构以及高校、职专等社会力量开办的农村电商培训,按照培训规模、质量给予一定的补助。
十、组织保障
(一)加强组织领导。各级业务主管部门要进一步提高认识,把电子商务作为我县农村经济新一轮发展的战略举措予以推进。加强农村电子商务组织机构建设和人员配备,充分发挥电子商务进农村示范县创建工作领导小组联席会议制度作用,加强统筹规划、政策制定、日常联络和综合协调以及督促作用,形成推动我县农村电子商务发展的合力。
(二)强化资金扶持。县财政统筹资金每年1000万元以上,乡镇财政配套专项资金,共同推进我县农村电子商务发展。
(三)规范市场秩序。协同农业等部门加强对农产品标准化安全生产、农产品保鲜、加工和流通等环节的质量管控,鼓励开展农村电子商务标准研制、标准化项目建设等标准化工作,推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用,逐步建立农产品电子商务溯源体系,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节,推进农村电子商务诚信建设;协同工商管理等部门加强市场监管,打击制售假冒伪劣商品等违法行为,有效保护消费者合法权益,保障农村电子商务有序健康发展。
(四)加强统计监测。协同农业、统计等部门整合各类农业信息资源,逐步建立农村电子商务统计体系,规范统计口径,建立统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库。加强农村电子商务市场监测、统计和分析,为企业经营和政府决策提供依据。
(五)加大宣传力度。各单位要加大宣传力度,引导社会各界关注和支持我县农村电子商务发展。将农村电商青年创业故事、企业发展经验、产业基地运营模式等进行宣传推广。推进农村电商行业组织建设,加强行业内部沟通和互相学习,促进共赢发展。
(六)建立工作考核制度
将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇目标考核,设立农村电子商务专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法,定期考核评价各地、各部门信息化建设和应用情况,将考核实绩作为总结表彰的重要依据。