县委巡察一组于2016年11月7日至11月25日对白莲镇进行了全面巡察，于2017年1月3日对巡察发现的问题进行了集中反馈。白莲镇党委高度重视、主动担责，召开专题会议研究制定整改方案，坚持问题导向，明确整改措施，细化整改内容，严格整改时限，按照标本兼治、务求实效的原则，做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，不折不扣将整改工作落到实处。现将整改落实情况报告如下：

一、针对党的建设缺失问题

（一）思想建设抓得不紧

1、抓好“三会一课”制度落实，制定“四个一”整改措施。一是对各党支部“三会一课”记录存在问题重新进行一次集中梳理，对各党支部存在的记录过于简单、支部大会当成支委会记录等问题进行分类整改，对记录不完整、不规范的天许村、御岭村等党支部缺失内容进行补充，对中央、省、市和县委的精神进行细化，对把支部大会当成支委会记录的铜岭村党支部，要求进行重新记录，按要求规范记录。二是对党建工作指导员进行一次调整，将工作责任心较强、业务熟悉的党建工作指导员调整到党建工作较为薄弱的党支部，切实规范党建内业材料的规整，加强各党支部党的建设。三是进行一次集中培训。召集全镇19个党支部书记、组织委员和党建工作指导员，对“三会一课”、“村务公开”等党建知识进行集中培训，对巡察过程中发现的问题进行逐条讲解，进一步规范记录。四是进行一次督查。镇党委于2017年1月6日召开了支部书记联席会议，要求各支部书记将“三会一课”、“村务公开”等内业材料上交检查，在会上进行点评，对记录较差的党支部在会上进行通报，并在会后立即进行整改。

2、按照《关于认真开好2016年度基层党委党员领导干部民主生活会的通知》精神，认真开展谈心谈话，为专题民主生活会做好充分准备。从12月底开始起安排1个月左右时间，开展以问民生谈作风、问廉政谈问题、问措施谈建议、问业务谈工作、问服务谈发展、问认识谈思想为重点的大谈心活动。班子主要领导跟班子成员谈心、班子成员间互相谈心、领导跟分管的所站和挂钩村负责人谈心、所站负责人跟党员干部谈心。专题民主生活会前两委班子成员之间进行了2次思想沟通和集体谈心，班子成员对批评进行了互相沟通交流，帮助查找问题109条，为高质量召开领导班子专题民主生活会奠定了基础。推进廉政谈话常态化，层层传导责任压力，镇党委书记组织各党支部书记进行了集体廉政谈话，其他班子成员已分别组织分管所站和挂钩村负责人开展了日常廉政谈话，切实把压力传导到位。

3、在党委中心组学习中做到“三学”：一是示范带头学。主要领导干部带头学、带头讲、带头撰写中心组发言材料和心得体会，班子成员积极跟进，营造认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。二是突出岗位学。既抓党的基本理论学习，积极适应新形势、新变化、新常态，又根据成员的岗位职责不同，在干什么学什么的学习讨论上有所侧重，不断优化理论知识结构，提高班子成员推动白莲社会经济发展的能力。三是培训基地学。依托墈厚红军堡、铜铁岭战斗遗址，打造党风廉政教育基地和党员培训教育基地，将党委中心组学习放在学习基地中召开，在开展党委中心组学习的过程中，弘扬和继承白莲红色精神。

（二）组织建设抓得不牢

1、镇党委完善了领导班子议事规则和决策程序，实行党务、政务事项分开讨论、决策，加强党务研究，1月中旬召开专题会议讨论2017年度党建工作计划，研究了党费经费保障、党员教育管理、村集体增收等工作。2017年度准备投入50万元党建工作经费，强化党的建设，主要用于：（1）确保住村干部后勤保障，更好地发挥工作队服务群众作用，解决最后一公里问题。（2）有针对性地加强党建宣传阵地建设，依托墈厚红军堡、铜铁岭战役指挥部，打造党员教育基地、党风廉政清风馆，组织党员实地进行革命传统教育。（3）加强农村党员、外出流动党员的培训教育，邀请党校讲师、优秀村主干、农业技术人员进行授课。对党员视频教育系统进行升级，让更多的外出党员参与日常学习，确保教育不留死角。（4）结合住村工作室制度的深化，建立住村工作扶贫帮困基金，为住村干部提供资金支持，在解决一些力所能及的工作上，提高住村干部办事和解决工作的能力。

2、重申了“三重一大”事项决策、“末位表态”等制度，定期召开镇两委会议，对本阶段重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排进行集体讨论，要求每位参会的两委领导事先准备好议题，会前与主要领导沟通后上会研究，会上由分管领导提出方案，各副职领导均发表意见，最后由主要领导末位表态，确保制度落实。

3、健全了党支部组织生活会、村务公开、财务管理等规章制度，研究制定了村干部职责权利清单，明确了党支部、村委会、村民监督委员会工作职责，细化了村党支部书记、村委会主任、党支部委员、村委会委员权利清单。

（三）党员队伍管理教育抓得不严

1、突出抓好“两学一做”学习教育的“补课”，规范在家党员教育，重点加强外出党员返乡教育管理，健全流动党员双向沟通交流制度，在春节对流动党员进行“两学一做”进行“返乡补课”，组织开展“集中上一次党课、观看一次电教片、开展一次党日活动、组织一次献策活动”为主要内容的“四个一”集中教育活动，各村党支部召开返乡人员座谈会，由挂村领导为外出党员上一堂党课，并请近年来返乡成功创业的优秀党员“现身说法”，增强流动党员“服务外乡、回报家乡”的意识，实现“在外学、在家学”两手抓。落实流动党员定期联络制度，流动党员要自觉与党支部保持联系，采取电话联系、微信、电子邮件等灵活方式，定期向支部汇报本人的思想和工作动态，按时参加组织生活、交纳党费，完成党组织交给的其它各项任务。

2、在党费收缴方面，针对存在部分提前退休党员未按标准缴纳党费的问题，镇党委组织相关人员进行耐心劝导，现已完成对提前退休党员的党费补缴工作。对存在的提前收缴全年党费现象，要求2017年开始各党支部严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，每季度上交一次党费，党员每月上交一次党费，不得拖欠和提早收取。

3、个别领导干部个人有关事项报告未如实填报问题，在2016年度专题民主生活会上，相关领导就个人有关事项报告未如实填报的函询情况进行了详细说明。

二、针对全面从严治党、“两个责任”落实不到位问题

（一）全面从严治党主体责任落实不到位

1、强化领导班子成员的主体责任意识。按照《党委党风廉政建设主体责任清单》、《领导班子成员党风廉政建设领导责任清单》，进一步明确党委书记对班子成员履行党风廉政建设工作负领导责任，班子成员对自己分管工作和分管科室、所站的党风廉政建设工作负主要责任，使领导班子和班子成员责任更加清晰、任务更加明确，同时，按照主体责任清单，层层传导压力。

2、强化制度建设。要求镇领导班子成员每人联系1-2个党支部，做好挂包联系支部党建工作指导，让领导班子成员树立党建工作、党风廉政建设“责任田”意识，形成领导班子成员齐抓共管的态势。

3、开好班子民主生活会。民主生活会上不搞一团和气，所有班子成员要开展相互批评。在县委常委、纪委书记江太生同志的指导下，班子成员在自我批评环节能开门见山，直奔主题，做到自我检查、自我教育、自我提高。相互批评时坚持原则、抓住实质，直接提意见，对不足和缺点毫不避讳，敢于揭短亮丑，真正达到咬耳扯袖，红脸出汗的目的。

4、完善和规范责任追究。建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

5、落实“四转一强”要求，抓好纪检干部队伍建设。突出主责主业，扎实用好监督执纪“四种形态”， 强化廉政谈话，传导廉洁风险意识。通过巡察整改，对于职工个人预借款问题，目前在职干部已基本还清。对于计生办违规发放的津贴和发给烟草站的补贴，目前已全部清退。

三、针对落实县委、县政府中心工作不力问题

（一）精准扶贫易地搬迁工程滞后

1、强化工程管理。帮助施工队合理制订工程施工方案，加快施工进度，确保按时完工。

2、确保资金到位。积极筹措资金，确保按工程序时进度核拨工程资金。

3、加强监督检查。成立工作小组强化监督检查，督促施工方安全作业，发现问题，及时整改。

目前，易地搬迁自建房建设，已完成主体三层建设（主体共三层），已于3月7日封顶，达到了县里要求的序时进度，确保5月底完成全部搬入新居。

四、针对关于项目工程领域方面的问题

（一）项目工程档案资料管理不规范

1、明确责任。各项目工程分管领导为第一责任人，负责落实该工程所有档案资料的收集和规范管理，具体经办人负责该工程所有档案资料的收集和管理，项目完成后及时并完整无缺的交党政办保存。党政办负责所有工程项目材料的分类归档和保存。

2、强化监管。党政办负责跟踪各项目进展情况，对已完成的工程项目及时督促各项目负责人将材料完整的交党政办保存。发现材料不全的，项目分管领导及经办人负责及时提供。党政办每年末要对镇一年来的工程项目情况形成项目汇总清单。

（二）项目工程财务管理不规范

1、规范工程招标报名费管理。工程招标报名费严格按照要求，由专人保管票据并负责票据的发放和核销，确保存入政府账户的报名费与实际核销的发票金额一致。

2、规范工程履约金和质保金。所有工程签订合同前一律由施工方提供履约保证金和农民工工资保证金，工程完工后，提留5%的质保金。由项目分管领导和财务人员负责落实。

3、严格资金拨付。项目分管领导要根据项目工程进度情况提出工程资金拨付意见，财务人员严格按照该意见和工程合同要求拨付资金，做到规范及时，不超付、多付，或付给不是施工方的第三人。

（三）村级工程项目实施不规范

1、规范工程项目管理。凡属村委会职责范围的工程项目应由村委会负责实施，禁止村委会以节约投资名义将公益设施工程变相安排村民小组实施。村民小组自筹资金为主的建设项目，一律报村委会备案，由村委会负责项目工程实施监管，保证工程质量和安全生产等。严禁将工程化整为零分项实施，规避招投标管理。`

2、规范资金管理。村级项目工程严格按照要求落实工程履约金和质保金，以及资金拨付制度，严禁以“白条”方式入账。镇经管站加强入账管理，严格把关，对不符合规定的一律不予入账。 

                               中共将乐县白莲镇委员会

                                                      2017年11月2日