中共古镛镇委员会关于巡察整改情况的报告
根据县委巡察工作的统一部署，2017年6月19日至7月19日，县委巡察二组对古镛镇党委进行了巡察。9月14日县委巡察组向我镇反馈了巡察情况，指出了6个方面18项问题，提出了6条整改意见，移交涉及村干部的信访反映2人2件。针对反馈的18个问题制定整改措施18条，已完成18条；针对移交线索，已党纪立案2人。现将整改落实情况报告如下：
一、提高政治站位，强力推进整改
根据县委巡察组反馈的巡察情况，古镛镇党委高度重视，立即召开专题会议，针对巡察组所反馈的6个方面18个问题，深刻剖析原因，对整改落实工作进行了专题部署，印发了《关于落实<将乐县委巡察二组关于对古镛镇党委情况的反馈意见>整改方案的报告》，由书记对巡察整改工作负总责，分管领导具体负责整改落实过程，严格按照既定的时间节点有序推进整改工作，整改工作取得阶段性效果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.针对镇党委的领导核心作用发挥不突出问题
整改情况：注重增加专题研究部署党建工作次数，做到每月至少一次，特殊情况随时召开专题会研究部署，并将落实党建工作责任制纳入年度考核、述职报告中。截止目前，已召开党建专题会6次，研究发展党员、党风廉政建设、党建工作观摩点建设等重点工作。
2.针对民主集中制制度执行不严肃问题
整改情况：严格落实“三重一大”议事规则。党委研究制定了《古镛镇“三重一大”集体决策制度》，如研究重大问题决策、干部人事、重大项目投资决策和大额资金使用等都按照议事规则进行，班子成员逐一表态发言，党委书记末位表态，并由党委秘书做好会议记录，做到严谨规范。
（二）党的建设缺失方面
1.针对思想建设抓得不紧问题
整改情况：一是严格执行中心组学习制度，每月至少安排一次集中学习，每次学习不少于2个学时，目前已召开10次中心组学习会，班子成员根据自己分管工作开展工作交流，同时认真做好读书笔记。二是严格落实“三会一课”制度，实行领导挂包，党委下发《关于建立镇领导班子党员干部“两学一做”学习教育联系点的通知》，规定党员领导干部每人联系1-2个支部，每年参加支部活动不少于12次，发挥表率作用。
2.针对党支部制度落实不到位问题
整改情况：一是加强党建业务指导。坚持每月召开一次组织委员工作例会，传达上级精神和部署当前党建工作，指导各支部开展“三会一课”，并对会议记录进行规范。二是加强工作督查，每季度由组织委员牵头对各支部开展一次党建督查，检查“三会一课”制度，党务、村务公开等落实情况。
3.针对发展党员工作不规范问题
整改情况：一是加强培训，每月召开组织委员工作例会，对各支部组织委员进行党员发展流程的培训工作，督促各支部严格对照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》，做好党员发展工作。二是加强督查，定期对各支部发展对象的《中国共产党发展党员记实表》、《中国共产党入党志愿书》等材料进行检查，对存在问题立即整改，确保发展党员工作严格规范。
4.针对党费收缴不规范问题
整改情况：利用各支部召开党员大会时机组织全镇党员学习党费收缴有关规定，增强党员自动缴纳党费意识。各支部由组织委员核清党费缴纳基数，并将缴纳情况进行登记造册。督促张公村、桃村补缴第一季度党费，目前已经补缴到位。
5.针对支部换届不及时问题
整改情况：已经将城区社区卫生服务中心党支部转到卫计局党委，并将支部情况告知卫计局党委。同时在全镇支部中排查支部换届情况，未发现类似情况。今后将严格按照党章要求，做好党组织的换届工作。
6.针对党员队伍管理不严问题
整改情况：出国务工、经商的4名党员保留组织关系手续已办理。
（三）全面从严治党不力方面
1.针对镇党委主体责任落实不够有力问题
整改情况：建立了“一把手”约谈机制，通过严明约谈对象、严格约谈方式、严密监督结果，层层传导压力。镇党委书记约谈镇领导班子成员、村(社区)党支部书记、各所站主要负责人，实现镇、村(社区)“一把手”约谈全覆盖。目前，镇党委书记已经开展常规化提醒谈话25人。
2.针对镇纪委监督责任落实不够到位问题
整改情况：严格按照党风廉洁建设有关要求，认真履行监督责任，充分运用好监督执纪的“四种形态”，对有问题倾向的党员干部，进行约谈提醒，让不间断的咬耳扯袖、红脸出汗、警示提醒成为常态。目前，已开展谈话提醒35次，诫勉谈话1次。
（四）违反“中央八项规定”方面整改情况
1.针对公务接待不规范问题
整改情况：一是严格执行《古镛镇公务接待管理办法》，按照“先审批、后接待”的管理程序，要求公务接待应附公函、接待审批单、发票和菜单，会务的应附会议签到表、会议预决算资料、发票。审批单须注明接待对象、人数、接待标准等，经办人必须签字，否则一律不予接待和报销费用。二是村级严格执行“零接待”制度。三是古镛镇纪委针对新路村2013年超标准接待问题，进行党纪立案，经审查给予新路村两名主干党内警告处分。
2.针对违规报销不合理开支问题
整改情况：一是下发了《古镛镇党政办公室关于开展财务报销违规问题自查自纠工作的通知》（镛党政办〔2017〕29号），要求各所站和各村开展自查自纠工作，对不规范问题及时整改。二是已健全完善相关制度，进一步规范财务审批、发放流程。认真落实好《关于加强村级财务管理的若干规定》、《关于村干部改进作风廉洁履职有关规定》等文件规定，严禁人情贺礼、白条或不规范票据等报销入账。
（五）财经制度执行不严方面
1.针对财务管理不严问题
整改情况：一是取消所站分管领导审批制度，全镇各所站的重大支出必须先请示，每笔支出必须由经手人或所站负责人经手、分管领导审核、镇长审批，由财政所报销入账。二是对排查出的违规报支办公费、燃油费等进行清退。三是清理财政资金对外借款情况，未发现借款用途发生改变情况。同时建立对外借款台账，详细记录每笔借款的对象、期限、金额等信息，定期与总会计帐簿核对。四是对关键岗位人员进行廉政谈话，提高其廉政风险意识。五是督促财政所及时更新财务报表。
2.关于违规报支相关费用问题
整改情况：一是严格执行《将乐县县直行政机关和事业单位差旅费管理办法》，进一步规范差旅费报销制度，要求外出开会、学习等报销必须附通知文件，并经单位主要负责人审批。二是对兽医站严廷元违规报支的差旅费开展清退工作，目前已清退完成。三是下发了《古镛镇党政办公室关于开展财务报销违规问题自查自纠工作的通知》（镛党政办〔2017〕29号），开展全面自查自纠,未发现违规报支费用问题。
3.关于工程项目不规范问题
整改情况：一是加强人员配备。调整镇招投标领导小组成员、招投标中心成员和招投标工作监督服务中心成员，充实人员力量，配齐配强招投标队伍。二是规范招标程序。下发《古镛镇人民政府关于印发进一步规范招投标管理暂行规定的通知》（将镛政[2017]65号）文件，对物质采购、工程建设、产权交易以及零星工程的招投标程序进行明确规定，同时把好招投标材料审核关，组织好招投标会场秩序，保证招投标公开、公平、公正。三是调整报名费用收取。由镇财政所统一收取报名费，按镇、村1:1的比例拨付至各村。四是强化档案管理。指定一名招投标中心人员专门做好招标材料档案的归档工作，保障每个进入镇招投标中心的工程有档可查。五是严格资金拨付。由镇财政所、经管站严格资金拨付的审核，要求相关手续必须齐全，对未按合同规定执行的工程项目相关票据坚决不予核销入账。
（六）扶贫领域的突出问题
针对计生小额贷款贴息方面问题
整改情况：严格项目扶贫资金使用决策，各村严格按照“四议两公开”工作程序，将结果在规定范围内进行公示和公告。同时，推行政务公开，将资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察二组共移交信访件2件次，其中2件移交镇党委政府处理，由镇纪委处理的信访件为0件，其中检控类0件。收件后，我镇高度重视，专门进行研究部署，将办理县委巡察二组移交信访件作为首要任务，按照“分工办理，全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求，集中时间集中力量，认真组织调查核实。截至目前，已办结信访件2件，正在办理0件。已办结检控类初信初访件0件，其中不实了结0件，部分属实0件。
《古镛镇关于巡察反馈问题线索处置情况的报告》：问题线索18件，其中党纪立案2人（新路村党支部书记魏根田、新路村委会主任张贵宝违反违反了中央八项规定精神、廉洁纪律，使用村集体资金购买香烟用于接待活动，已给予魏根田和张贵宝党内警告处分）。
四、需要进一步整改的事项及措施
下一步，古镛镇党委将将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。
（一）持之以恒抓好巡察整改工作。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改措施的执行落实，强化督促监管，认真做好“回头看”，努力形成长效机制，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改事项，坚持咬定青山不放松，一抓到底，务求实效。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
（二）加强警示教育，增强思想自觉和行动自觉。一是坚持领导带头，做到身体力行、以身作则，发挥表率作用，影响和带动广大党员干部。用巡察组查处的违纪行为和违反中央八项规定精神典型案例经常教育、经常提醒、经常警示，使广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。二是加强专题学习，学习党章党规和系列讲话，真正入脑入心，内化于心、外化于行，做到不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，拧紧思想上的“总开关”。三是做好对照检查，严肃党内政治生活，利用民主生活会、组织生活会等形式，以正面典型为标杆，以反面典型为镜鉴，重点围绕落实“两个责任”、巩固和深化巡察成果等内容进行对照检查，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，巩固整改成果。
（三）建立健全整改落实长效机制。巩固和拓展巡察整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，持续完善党的建设各项制度，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。对巡察整改中已经制定的各项制度规定，切实加大宣传教育，提高机关干部的遵章守纪意识，坚决抓好贯彻执行，切实增强制度的严肃性和约束力，确保制度成为真正“带电的高压线”。
中共古镛镇委员会
2017年11月25日
